住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》的通知

建質(zhì)[2014]124號

  

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（規(guī)委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

    為貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，強化工程質(zhì)量終身責任落實，現(xiàn)將《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                        中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部                                           2014年8月25日

建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法

    第一條 為加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱建筑工程）質(zhì)量管理，提高質(zhì)量責任意識，強化質(zhì)量責任追究，保證工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

    第二條 建筑工程五方責任主體項目負責人是指承擔建筑工程項目建設(shè)的建設(shè)單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設(shè)計單位項目負責人、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師。

    建筑工程開工建設(shè)前，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位法定代表人應當簽署授權(quán)書，明確本單位項目負責人。

    第三條 建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任，是指參與新建、擴建、改建的建筑工程項目負責人按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔相應責任。  

    第四條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對全國建筑工程項目負責人質(zhì)量終身責任追究工作進行指導和監(jiān)督管理。

    縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程項目負責人質(zhì)量終身責任追究工作實施監(jiān)督管理。

    第五條 建設(shè)單位項目負責人對工程質(zhì)量承擔全面責任，不得違法發(fā)包、肢解發(fā)包，不得以任何理由要求勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)標準，降低工程質(zhì)量，其違法違規(guī)或不當行為造成工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題應當承擔責任。

    勘察、設(shè)計單位項目負責人應當保證勘察設(shè)計文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的要求，對因勘察、設(shè)計導致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔責任。

    施工單位項目經(jīng)理應當按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標準進行施工，對因施工導致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔責任。

    監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應當按照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和工程承包合同進行監(jiān)理，對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

    第六條 符合下列情形之一的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當依法追究項目負責人的質(zhì)量終身責任：

  （一）發(fā)生工程質(zhì)量事故；

  （二）發(fā)生投訴、舉報、群體性事件、媒體報道并造成惡劣社會影響的嚴重工程質(zhì)量問題；

  （三）由于勘察、設(shè)計或施工原因造成尚在設(shè)計使用年限內(nèi)的建筑工程不能正常使用；

  （四）存在其他需追究責任的違法違規(guī)行為。

    第七條 工程質(zhì)量終身責任實行書面承諾和竣工后永久性標牌等制度。

    第八條 項目負責人應當在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質(zhì)量終身責任承諾書，連同法定代表人授權(quán)書，報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。項目負責人如有更換的，應當按規(guī)定辦理變更程序，重新簽署工程質(zhì)量終身責任承諾書，連同法定代表人授權(quán)書，報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。

    第九條 建筑工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應當在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位名稱和項目負責人姓名。

    第十條 建設(shè)單位應當建立建筑工程各方主體項目負責人質(zhì)量終身責任信息檔案，工程竣工驗收合格后移交城建檔案管理部門。項目負責人質(zhì)量終身責任信息檔案包括下列內(nèi)容：

  （一）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位項目負責人姓名，身份證號碼，執(zhí)業(yè)資格，所在單位，變更情況等；

  （二）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位項目負責人簽署的工程質(zhì)量終身責任承諾書；

  （三）法定代表人授權(quán)書。

    第十一條 發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對建設(shè)單位項目負責人按以下方式進行責任追究：

  （一）項目負責人為國家公職人員的，將其違法違規(guī)行為告知其上級主管部門及紀檢監(jiān)察部門，并建議對項目負責人給予相應的行政、紀律處分；

  （二）構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任；

  （三）處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；

  （四）向社會公布曝光。

    第十二條 發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對勘察單位項目負責人、設(shè)計單位項目負責人按以下方式進行責任追究：

  （一）項目負責人為注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師的，責令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；

  （二）構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任；

  （三）處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；

  （四）向社會公布曝光。

    第十三條 發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對施工單位項目經(jīng)理按以下方式進行責任追究：

  （一）項目經(jīng)理為相關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人員的，責令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；

  （二）構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任；

  （三）處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；

  （四）向社會公布曝光。

    第十四條 發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師按以下方式進行責任追究：

  （一）責令停止注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；

  （二）構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任；

  （三）處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；

  （四）向社會公布曝光。

    第十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當及時公布項目負責人質(zhì)量責任追究情況，將其違法違規(guī)等不良行為及處罰結(jié)果記入個人信用檔案，給予信用懲戒。

    鼓勵住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向社會公開項目負責人終身質(zhì)量責任承諾等質(zhì)量責任信息。

    第十六條 項目負責人因調(diào)動工作等原因離開原單位后，被發(fā)現(xiàn)在原單位工作期間違反國家法律法規(guī)、工程建設(shè)標準及有關(guān)規(guī)定，造成所負責項目發(fā)生工程質(zhì)量事故或嚴重質(zhì)量問題的，仍應按本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定依法追究相應責任。

    項目負責人已退休的，被發(fā)現(xiàn)在工作期間違反國家法律法規(guī)、工程建設(shè)標準及有關(guān)規(guī)定，造成所負責項目發(fā)生工程質(zhì)量事故或嚴重質(zhì)量問題的，仍應按本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定依法追究相應責任，且不得返聘從事相關(guān)技術(shù)工作。項目負責人為國家公職人員的，根據(jù)其承擔責任依法應當給予降級、撤職、開除處分的，按照規(guī)定相應降低或取消其享受的待遇。

    第十七條 工程質(zhì)量事故或嚴重質(zhì)量問題相關(guān)責任單位已被撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者宣告破產(chǎn)的，仍應按本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定依法追究項目負責人的責任。

    第十八條 違反法律法規(guī)規(guī)定，造成工程質(zhì)量事故或嚴重質(zhì)量問題的，除依照本辦法規(guī)定追究項目負責人終身責任外，還應依法追究相關(guān)責任單位和責任人員的責任。

    第十九條 省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法，制定實施細則。

    第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。