關(guān)于印發(fā)《市政公用設(shè)施抗震設(shè)防專項(xiàng)論證技術(shù)要點(diǎn)（地下工程篇）》的通知

建質(zhì)[2011]13號(hào)

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建交委）及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

  根據(jù)《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第1號(hào)），我部組織制訂了《市政公用設(shè)施抗震設(shè)防專項(xiàng)論證技術(shù)要點(diǎn)（地下工程篇）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管，確保市政公用設(shè)施抗震設(shè)防專項(xiàng)論證制度的落實(shí)。

  各地在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，請(qǐng)及時(shí)告我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇一一年一月二十八日 

市政公用設(shè)施抗震設(shè)防專項(xiàng)論證技術(shù)要點(diǎn)

（地下工程篇）

第一章  總  則

  第一條 為做好全國(guó)新建、改建、擴(kuò)建地下工程初步設(shè)計(jì)階段的抗震設(shè)防專項(xiàng)論證（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)論證）工作，根據(jù)《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第1號(hào)），制定本技術(shù)要點(diǎn)。

  第二條 本技術(shù)要點(diǎn)適用于抗震設(shè)防區(qū)的下列地下工程：

  （一）總建筑面積超過(guò)10000m²的城市軌道交通地下車站工程；

  （二）處于可能液化或產(chǎn)生震陷、巖石與土變化分界、地質(zhì)災(zāi)害可能波及等抗震不利地層的城市軌道交通地下車站和區(qū)間工程；

  （三）臨近活動(dòng)斷裂帶的城市軌道交通地下工程；

  （四）緊鄰或穿越《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的特殊、重點(diǎn)設(shè)防類建筑工程，且其破壞可能影響周邊建筑工程正常使用的城市軌道交通地下工程；

  （五）地震后可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的城市軌道交通地下工程；

  （六）符合上述規(guī)模和條件的市政地下停車場(chǎng)、市政隧道和共同溝等其他地下工程。

  第三條 建設(shè)單位按本技術(shù)要點(diǎn)組織專項(xiàng)論證時(shí)，應(yīng)至少有3名國(guó)家或工程所在地省、自治區(qū)、直轄市市政公用設(shè)施抗震專項(xiàng)論證專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)的成員參加，專項(xiàng)論證的專家數(shù)量不宜少于5名。

  第四條 依據(jù)本技術(shù)要點(diǎn)論證后，應(yīng)達(dá)到以下抗震設(shè)防目標(biāo)：

  （一）當(dāng)遭受低于本工程抗震設(shè)防烈度的多遇地震影響時(shí)，市政地下工程不損壞，對(duì)周圍環(huán)境和市政設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)無(wú)影響；

  （二）當(dāng)遭受相當(dāng)于本工程抗震設(shè)防烈度的地震影響時(shí)，市政地下工程不損壞或僅需對(duì)非重要結(jié)構(gòu)部位進(jìn)行一般修理，對(duì)周圍環(huán)境影響輕微，不影響市政設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)；

  （三）當(dāng)遭受高于本工程抗震設(shè)防烈度的罕遇地震（高于設(shè)防烈度1度）影響時(shí)，市政地下工程主要結(jié)構(gòu)支撐體系不發(fā)生嚴(yán)重破壞且便于修復(fù)，無(wú)重大人員傷亡，對(duì)周圍環(huán)境不產(chǎn)生嚴(yán)重影響，修復(fù)后市政設(shè)施可正常運(yùn)營(yíng)。

  第五條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)本地的具體情況，對(duì)本要點(diǎn)做出必要的補(bǔ)充規(guī)定，但抗震設(shè)防目標(biāo)不得低于第四條規(guī)定。

第二章 專項(xiàng)論證的技術(shù)資料

  第六條 項(xiàng)目建設(shè)單位組織專項(xiàng)論證時(shí)，應(yīng)提供以下技術(shù)資料，并提前至少3天送交參加論證的專家：

  （一）建設(shè)項(xiàng)目基本情況（見附錄）及相應(yīng)的規(guī)劃依據(jù)；

  （二）建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告（僅限已實(shí)施可行性研究的項(xiàng)目）及有關(guān)審批、核準(zhǔn)文件；

  （三）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段開展的工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告（僅限于根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)做地震安全性評(píng)價(jià)的項(xiàng)目）；

  （四）建設(shè)項(xiàng)目的巖土工程勘察報(bào)告；

  （五）建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件（含結(jié)構(gòu)計(jì)算書）；

  （六）當(dāng)參考使用國(guó)內(nèi)外有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程實(shí)例、震害資料、計(jì)算機(jī)程序及采用模型試驗(yàn)成果時(shí)，應(yīng)提供必要的資料和說(shuō)明；

  （七）必要時(shí)應(yīng)提交其他專項(xiàng)評(píng)價(jià)報(bào)告。

  第七條 專項(xiàng)論證的技術(shù)資料應(yīng)符合下列要求：

  （一）工程可行性研究報(bào)告，應(yīng)論證工程選址、布局等符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，并說(shuō)明其與已建、續(xù)建和相鄰工程的關(guān)系，城市軌道交通工程還應(yīng)說(shuō)明其在城市交通總體規(guī)劃中的作用。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)做地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的項(xiàng)目，應(yīng)包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。

  （二）地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告，應(yīng)提出地下工程場(chǎng)地和區(qū)域地震地質(zhì)條件、地震活動(dòng)性、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)基準(zhǔn)期以內(nèi)的各項(xiàng)地震參數(shù)，包括建議的抗震設(shè)防烈度、工程場(chǎng)地設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù)和特性曲線、分層地層位移等。

  （三）巖土工程勘察報(bào)告，應(yīng)包括巖土特性參數(shù)、地基承載力、場(chǎng)地類別、液化評(píng)價(jià)及其不良地質(zhì)情況、剪切波速測(cè)試成果及水文地質(zhì)資料、地下水位、斷裂構(gòu)造評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)性地段評(píng)價(jià)。必要時(shí)，應(yīng)進(jìn)行巖土材料動(dòng)力試驗(yàn)。當(dāng)工程處于邊坡等不利地段時(shí)，應(yīng)有相應(yīng)的邊坡穩(wěn)定性評(píng)價(jià)、斷裂影響和地形影響等抗震性能評(píng)價(jià)內(nèi)容。

  （四）初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)包括工程抗震設(shè)防分類、設(shè)防烈度、設(shè)計(jì)地震分組和設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù)、抗震設(shè)防目標(biāo)、結(jié)構(gòu)的抗震等級(jí)等內(nèi)容；結(jié)構(gòu)計(jì)算書，應(yīng)包括采用的軟件、計(jì)算分析方法、計(jì)算模型與參數(shù)、結(jié)構(gòu)抗震性能分析及其結(jié)果匯總等。

  （五）工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件的深度應(yīng)符合現(xiàn)行《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》的要求。

第三章 專項(xiàng)論證的內(nèi)容

  第八條 專項(xiàng)論證的主要內(nèi)容包括：

  （一）抗震設(shè)防類別的確定、設(shè)防烈度及設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù)等抗震設(shè)防依據(jù)的采用情況；

  （二）巖土工程勘察成果及不良地質(zhì)情況；

  （三）抗震基本要求；

  （四）抗震計(jì)算、計(jì)算分析方法的適宜性和結(jié)構(gòu)抗震性能評(píng)價(jià)；

  （五）主要抗震構(gòu)造措施和結(jié)構(gòu)薄弱部位及其對(duì)應(yīng)的工程判斷分析；

  （六）可能的環(huán)境影響、次生災(zāi)害及防御和應(yīng)對(duì)措施等。

  第九條 巖土勘察成果應(yīng)符合下列要求：

  （一）勘察鉆孔的數(shù)量及深度應(yīng)符合規(guī)定；

  （二）液化判別孔數(shù)量、孔深和飽和砂土、粉土的標(biāo)準(zhǔn)貫入錘擊數(shù)據(jù)以及粘粒含量分析的數(shù)量應(yīng)符合要求；地下水的類型、水位的確定以及變化應(yīng)正確合理；

  （三）場(chǎng)地類別劃分、液化判別和液化等級(jí)評(píng)定、不利和危險(xiǎn)地段判斷（含斷裂或地裂縫構(gòu)造評(píng)價(jià)）應(yīng)準(zhǔn)確可靠；

  （四）場(chǎng)地和附近其他不良地質(zhì)作用、地質(zhì)災(zāi)害以及其對(duì)地下結(jié)構(gòu)影響的評(píng)價(jià)應(yīng)明確；

  （五）對(duì)不良地質(zhì)作用和地質(zhì)災(zāi)害的處理意見應(yīng)得當(dāng)。

  第十條 抗震基本要求：

  （一）應(yīng)避免在地震不利地質(zhì)條件下建設(shè)市政地下工程，當(dāng)無(wú)法避免時(shí)應(yīng)有針對(duì)性的措施；

  （二）應(yīng)采用有利于抗震的地下結(jié)構(gòu)體系和結(jié)構(gòu)型式，保證結(jié)構(gòu)在地震作用下的整體安全和穩(wěn)定。

  第十一條 抗震計(jì)算、計(jì)算分析方法的適宜性和結(jié)構(gòu)抗震性能評(píng)價(jià)應(yīng)符合下列要求：

  （一）抗震分析方法應(yīng)與地下結(jié)構(gòu)的型式、體量和特點(diǎn)相適宜，結(jié)構(gòu)布置方案應(yīng)合理；

  （二）抗震分析計(jì)算模型和邊界條件應(yīng)合理；

  （三）所選取各項(xiàng)參數(shù)及地震作用應(yīng)合理；

  （四）地下結(jié)構(gòu)地震響應(yīng)（如變形、內(nèi)力等）應(yīng)合理；

  （五）復(fù)雜結(jié)構(gòu)之間相互作用分析應(yīng)合理，并要求采用兩種以上的計(jì)算分析方法進(jìn)行計(jì)算比較，可以用反應(yīng)譜和時(shí)間歷程輸入計(jì)算作為參考；

  （六）不良地質(zhì)作用對(duì)結(jié)構(gòu)抗震影響分析應(yīng)合理；

  （七）地震條件下對(duì)臨近重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要建、構(gòu)筑物的影響分析應(yīng)合理；

  （八）結(jié)構(gòu)抗震性能總體評(píng)價(jià)應(yīng)合理。

  第十二條 主要抗震構(gòu)造措施和結(jié)構(gòu)薄弱部位的工程判斷應(yīng)符合下列要求：

  （一）地下結(jié)構(gòu)主要抗震構(gòu)造措施應(yīng)合理；

  （二）工程抗震薄弱部位的判斷應(yīng)準(zhǔn)確，相關(guān)措施應(yīng)合理。

第四章 專項(xiàng)論證意見

  第十三條 專項(xiàng)論證意見主要包括下列內(nèi)容：

  （一）總體評(píng)價(jià)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、工程選址和布局、巖土工程勘察和地質(zhì)評(píng)價(jià)、地下結(jié)構(gòu)方案、抗震分析方法和參數(shù)選取、計(jì)算結(jié)果及結(jié)構(gòu)的總體抗震性能等結(jié)論的合理性進(jìn)行評(píng)定。

  （二）存在問題。對(duì)影響抗震安全的問題，應(yīng)在論證意見中提出，并提出便于施工圖審查的主要控制指標(biāo)（含性能指標(biāo)）及內(nèi)。

  （三）結(jié)論。結(jié)論可分為“可行”、“修改”、“不可行”三種：

  1、符合抗震設(shè)防要求的工程項(xiàng)目，列為“可行”?？辈煸O(shè)計(jì)單位對(duì)專項(xiàng)論證意見的執(zhí)行情況，由施工圖審查機(jī)構(gòu)在施工圖審查時(shí)進(jìn)行檢查。

  2、基本符合抗震設(shè)防要求，但在計(jì)算、構(gòu)造方面不盡合理或存在局部問題的工程項(xiàng)目，列為“修改”。由勘察設(shè)計(jì)單位補(bǔ)充修改相關(guān)材料，經(jīng)原專項(xiàng)論證專家組確認(rèn)“可行”，出具結(jié)論意見，建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定存檔，并由施工圖審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查執(zhí)行情況。

  3、對(duì)存在明顯抗震安全問題、不符合抗震設(shè)防要求、建筑和結(jié)構(gòu)工程方案需進(jìn)行較大調(diào)整的工程項(xiàng)目，列為“不可行”?？辈煸O(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)存在的問題重新進(jìn)行工程勘察或初步設(shè)計(jì)，由建設(shè)單位重新組織專項(xiàng)論證。

第五章 附則

  第十四條 本技術(shù)要點(diǎn)所稱抗震設(shè)防區(qū)，是指地震基本烈度六度及六度以上地區(qū)（地震動(dòng)峰值加速度≥0.05g的地區(qū)）。

  第十五條 本技術(shù)要點(diǎn)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司負(fù)責(zé)解釋。