昆明市人民政府令第84號(hào)

《昆明市建設(shè)工程文明施工管理辦法》已經(jīng)2008年9月23日昆明市人民政府第99次常務(wù)會(huì)討論通過，現(xiàn)予公布，自2009年2月1日起施行。

二○○八年十二月六日

昆明市建設(shè)工程文明施工管理辦法

  第一條 為提高昆明市建設(shè)工程文明施工管理水平，創(chuàng)造整潔的市容市貌環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

  第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程施工的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

  搶險(xiǎn)救災(zāi)和農(nóng)村居民自建低層聯(lián)體式和單戶獨(dú)院式住宅建設(shè)的文明施工管理不適用本辦法。

  第三條 建設(shè)工程文明施工管理堅(jiān)持層級(jí)管理與屬地管理相結(jié)合的原則，實(shí)行文明施工責(zé)任制。

  第四條 昆明市人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)工程文明施工管理的部門（以下簡(jiǎn)稱“管理部門”）對(duì)本市建設(shè)工程文明施工進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)工程文明施工管理的部門（以下簡(jiǎn)稱“管理部門”）具體對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程文明施工實(shí)施監(jiān)督管理。

  環(huán)保、城管、市政公用、園林綠化等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)做好建設(shè)工程文明施工的監(jiān)督管理工作。

  第五條 昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、昆明滇池國(guó)家旅游度假區(qū)管委會(huì)、昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、呈貢新區(qū)管委會(huì)，具體負(fù)責(zé)所屬區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程文明施工的監(jiān)督管理工作。

  第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和文明施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在相關(guān)合同中明確施工、監(jiān)理單位的文明施工責(zé)任，并督促施工、監(jiān)理單位執(zhí)行文明施工規(guī)范。

  第七條 建設(shè)工程施工單位對(duì)文明施工負(fù)責(zé)。

  建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)文明施工全面負(fù)責(zé)，分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的管理，對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。

  第八條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制文明施工措施，落實(shí)文明施工責(zé)任制，實(shí)行文明施工目標(biāo)管理。

  第九條 施工單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的建設(shè)工程施工場(chǎng)地范圍內(nèi)施工。需要擴(kuò)大施工場(chǎng)地或者臨時(shí)占用道路、綠地等市政基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)行政管理部門辦理審批手續(xù)后方可占用。

  第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置施工標(biāo)志牌和施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖以及安全生產(chǎn)、消防保衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)、文明施工、市容保潔責(zé)任書等制度牌。施工標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明建設(shè)工程名稱，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位名稱，項(xiàng)目經(jīng)理姓名和聯(lián)系電話，開工和計(jì)劃竣工日期以及施工許可證批準(zhǔn)文號(hào)等。

  第十一條 施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)當(dāng)佩戴工作牌。

  第十二條 施工單位對(duì)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的圍擋應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，做到磚砌圍墻壓頂，彩板圍擋橫平豎直，并結(jié)合周邊環(huán)境情況采用多種形式進(jìn)行美化、保持整潔，色彩應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

  需要在臨時(shí)圍擋上設(shè)置廣告的，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門辦理審批手續(xù)后方可設(shè)置。

  第十三條 施工現(xiàn)場(chǎng)要保持場(chǎng)容場(chǎng)貌整潔，物料分類整齊堆放。

  第十四條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生室或者配備保健醫(yī)藥箱，配置專（兼）職急救人員及醫(yī)療急救器材。

  施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立水沖式廁所，廁所墻面抹灰刷白，設(shè)專人負(fù)責(zé)，并定期進(jìn)行沖刷、消毒。

  第十五條 施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置，并保持安全距離；職工的膳食、飲水場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

  不得在未竣工的建筑內(nèi)設(shè)置臨時(shí)辦公室、職工宿舍等。

  第十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施防止環(huán)境污染，保持作業(yè)場(chǎng)所衛(wèi)生：

  （一）施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的地坪應(yīng)當(dāng)平整、硬化，道路堅(jiān)實(shí)暢通，入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定長(zhǎng)度的混凝土路面和車輛沖洗設(shè)施，車輛應(yīng)當(dāng)清洗后出場(chǎng)；

  （二）設(shè)置排水設(shè)施，保持排水系統(tǒng)暢通，確保地表無(wú)大面積積水；

  （三）設(shè)置沉淀池，妥善處置泥漿、廢水；

  （四）易產(chǎn)生揚(yáng)塵的水泥、砂石等物料應(yīng)當(dāng)存放入庫(kù)或者遮蓋；

  （五）分類堆放并及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾和生活垃圾；

  （六）防止工程施工用的油料、化學(xué)物品、外加劑等滲漏或發(fā)生危害。

  第十七條 施工現(xiàn)場(chǎng)禁止下列行為：

  （一）將建筑垃圾混入生活垃圾，將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾；

  （二）凌空拋撒或者向建筑物外拋擲建筑垃圾、廢棄物；

  （三）焚燒油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其它產(chǎn)生有毒、有害煙塵和氣體的物質(zhì)；

  （四）攪拌混凝土；

  （五）接納或者使用未封閉、無(wú)遮蓋的運(yùn)輸建筑材料及建筑垃圾的車輛。

  第十八條 承擔(dān)拆除工程的施工單位應(yīng)當(dāng)制定文明施工方案，并將方案報(bào)送工程所在地管理部門備案。拆除工程現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋，采取有效措施，防止揚(yáng)塵等污染環(huán)境。

  第十九條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制施工區(qū)域占路范圍和占路時(shí)間。因工程建設(shè)需要挖掘或占用道路的，建設(shè)單位按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行城市道路挖掘作業(yè)。

  第二十條 施工需要臨時(shí)停水、停電、停氣、中斷交通等可能影響到施工現(xiàn)場(chǎng)附近的單位和居民的工作生活時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并事先通告可能受影響的單位和居民。

  施工造成施工現(xiàn)場(chǎng)附近居民出行不便的，施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，設(shè)置安全的便道、便橋，方便居民出行。

  第二十一條 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)的施工設(shè)備和機(jī)械，施工單位應(yīng)當(dāng)采取消聲、減振、降噪措施。

  主城區(qū)內(nèi)，施工過程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前15日向工程所在地的縣（市）區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理噪聲污染審批管理手續(xù)。

  主城區(qū)內(nèi)，禁止在12時(shí)至14時(shí)、22時(shí)至次日6時(shí)進(jìn)行有噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因混凝土澆灌、樁基沖孔、鉆孔樁成型等生產(chǎn)工藝需要連續(xù)作業(yè)的除外。

  第二十二條 建設(shè)工程竣工交付使用前，施工單位應(yīng)當(dāng)拆除施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、安全防護(hù)措施和其它臨時(shí)設(shè)施，及時(shí)清場(chǎng)，做到工完、料凈、場(chǎng)地清。

  第二十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中文明施工措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。

  監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在違反文明施工規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改。施工單位拒不整改或者未按期限要求完成整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位及工程所在地管理部門報(bào)告。

  第二十四條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向管理部門舉報(bào)、投訴違反本辦法的行為。

  各級(jí)管理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)、投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度，向社會(huì)公布舉報(bào)電話。

  第二十五條 管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行文明施工檢查，及時(shí)糾正建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反文明施工要求的行為。檢查情況應(yīng)當(dāng)記錄存檔。

  管理部門接到違反文明施工行為投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、查處。

  第二十六條 違反本辦法第六條、第二十二條規(guī)定的，由管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

  第二十七條 違反本辦法第八條、第二十三條第一款規(guī)定的，由管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以1000元以上3000元以下罰款。

  第二十八條 違反本辦法第十一條規(guī)定的，由管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以50元罰款。

  第二十九條 違反本辦法第十二條第一款、第十四條、第二十三條第二款規(guī)定的，由管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以500元以上1000元以下罰款。

  第三十條 違反本辦法第十七條第（五）項(xiàng)、第十八條規(guī)定的，由管理部門責(zé)令改正，可以并處1000元以上3000元以下罰款。

  第三十一條 違反本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

  第三十二條 行政管理部門工作人員在文明施工監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  第三十三條 本辦法自2009年2月1日起施行。