國家發(fā)展改革委辦公廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于組織開展公共供水管網(wǎng)漏損治理試點建設(shè)的通知

發(fā)改辦環(huán)資〔2022〕141號

各省、自治區(qū)發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委、水務(wù)局，海南省水務(wù)廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

  為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，降低城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損，提高水資源利用效率，打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，根據(jù)《“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕1516號）、《關(guān)于加強公共供水管網(wǎng)漏損控制的通知》（建辦城〔2022〕2號），國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織開展公共供水管網(wǎng)漏損治理試點建設(shè)?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

  一、建設(shè)范圍

  根據(jù)公共供水管網(wǎng)漏損現(xiàn)狀水平、治理目標(biāo)、重點工程、管控機制等，選擇具有較好示范推廣意義的城市（縣城）建成區(qū)開展試點。試點城市（縣城）不超過50個。

  二、建設(shè)時間

  2022年至2025年。

  三、建設(shè)內(nèi)容

  一是實施供水管網(wǎng)改造工程。結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造和二次供水設(shè)施改造等，對超過使用年限、材質(zhì)落后或受損失修的供水管網(wǎng)進行更新改造。二是實施供水管網(wǎng)分區(qū)計量工程。依據(jù)《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理工作指南》，按需選擇供水管網(wǎng)分區(qū)計量實施路線，開展工程建設(shè)。實施“一戶一表”改造。完善市政、綠化、消防、環(huán)衛(wèi)等用水計量體系。三是實施供水管網(wǎng)壓力調(diào)控工程。統(tǒng)籌布局建設(shè)供水管網(wǎng)區(qū)域集中調(diào)蓄加壓設(shè)施，提高調(diào)控水平。四是實施供水管網(wǎng)智能化建設(shè)工程。推動供水企業(yè)在完成供水管網(wǎng)信息化基礎(chǔ)上，實施智能化改造，建立基于物聯(lián)網(wǎng)的供水智能化管理平臺。五是完善供水管網(wǎng)管理制度。建立從規(guī)劃、投資、建設(shè)到運行、管理、養(yǎng)護的一體化機制，完善供水管網(wǎng)漏損管控長效機制。推動供水企業(yè)將供水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、營收、表務(wù)、調(diào)度管理與漏損控制等數(shù)據(jù)互通、平臺共享。

  四、建設(shè)目標(biāo)

  到2025年，試點城市（縣城）建成區(qū)供水管網(wǎng)基本健全，供水管網(wǎng)分區(qū)計量全覆蓋，管網(wǎng)壓力調(diào)控水平達到國內(nèi)先進水平，基本建立較為完善的公共供水管網(wǎng)運行維護管理制度和約束激勵機制，實現(xiàn)供水管網(wǎng)網(wǎng)格化、精細化管理，形成一批漏損治理先進模式和典型案例。公共供水管網(wǎng)漏損率高于12%（2020年）的試點城市（縣城）建成區(qū)，2025年漏損率不高于8%；其他試點城市（縣城）建成區(qū)，2025年漏損率不高于7%。

  五、工作程序

  （一）編制方案。申報試點的城市（縣城）按照《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)》要求，開展公共供水管網(wǎng)現(xiàn)狀調(diào)查，摸清漏損狀況及突出問題，制定治理目標(biāo)任務(wù)，對照大綱（附后）編制《公共供水管網(wǎng)漏損治理實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

  （二）組織推薦。省級發(fā)展改革委會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（供水）主管部門組織審核《實施方案》，提出審核意見，于2022年3月底前以正式文件向國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部報送推薦材料（一式兩份，并附電子版）。其中，長江經(jīng)濟帶11省（市）、沿黃河9省（區(qū)）推薦試點城市（縣城）數(shù)量不超過4個，其它各省（區(qū)、市）推薦試點城市（縣城）數(shù)量不超過2個。

  （三）評審公布。國家發(fā)展改革委會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織評審各地報送的《實施方案》，公示擬確定的試點城市（縣城）名單。根據(jù)評審和公示結(jié)果，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定并公布試點城市（縣城）名單。

  六、工作要求

  （一）嚴(yán)格審核推薦。申報試點的城市（縣城）人民政府要確保《實施方案》可行可靠，符合本地實際，供水管網(wǎng)現(xiàn)狀信息真實準(zhǔn)確，治理目標(biāo)科學(xué)合理，實施模式、運維方案和保障措施有效有力，實施計劃可操作，工程項目可落地實施并具有示范性。各省級發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（供水）主管部門應(yīng)當(dāng)對推薦試點城市（縣城）上報材料的真實性、合法性負責(zé)。

  （二）強化投入保障。試點城市（縣城）人民政府要加強對公共供水管網(wǎng)漏損治理工作的支持力度，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實保障《實施方案》落實落地。試點城市（縣城）發(fā)展改革部門要按照項目儲備三年滾動投資計劃有關(guān)要求，將《實施方案》中的固定資產(chǎn)投資項目納入國家重大建設(shè)項目庫。省級發(fā)展改革委要會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（供水）主管部門加大對項目實施的指導(dǎo)支持力度。中央預(yù)算內(nèi)投資將對符合條件的項目予以適當(dāng)支持。

  （三）開展動態(tài)評估。試點城市（縣城）人民政府要于每年11月底前，經(jīng)省級發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（供水）主管部門審核后，向國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部報送本年度有關(guān)工作情況報告。國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部按年度組織第三方對試點工作開展情況開展評估抽查，中央預(yù)算內(nèi)投資對試點工作開展情況較好的城市（縣城）予以優(yōu)先支持；對試點建設(shè)緩慢、未能完成實施計劃的，予以督促整改、通報批評。2025年底前，試點城市（縣城）人民政府要對試點建設(shè)情況開展全面總結(jié)，省級發(fā)展改革委會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（供水）主管部門對試點建設(shè)情況開展審核評估并報送評估結(jié)果。國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將梳理總結(jié)先進經(jīng)驗、典型做法予以宣傳推廣，對治理成效顯著的試點城市（縣城）予以通報表揚。

  聯(lián)系人：國家發(fā)展改革委環(huán)資司 鄭 凱 010-68505846

      住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司 王騰旭 010-58933543

  附件：公共供水管網(wǎng)漏損治理實施方案編制大綱

                                          國家發(fā)展和改革委員會辦公廳 

      住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 

  2022年2月25日